Ticaret Bakanlığı, serbest bölgelerde faaliyet gösteren işletmeci şirketleri yakından ilgilendiren önemli bir yönetmelik değişikliğini Resmi Gazete’de yayımladı. 6 Şubat 2026 itibarıyla yürürlüğe giren yeni düzenlemeye göre, Hazine arazisi üzerindeki binaları kiraya vererek gelir elde etmek isteyen işletmeciler, artık brüt kira kazançlarının en az yüzde 20’sini devlete aktarmak zorunda olacak.
Yönetmelik değişikliği, serbest bölgelerde yönetimin daha şeffaf, denetlenebilir ve düzenli hale getirilmesini hedefliyor. Düzenleme; serbest bölge işleticileri (B.K.İ.), ek ruhsatlar, muhasebe kayıtları ve Hazine arazisi üzerindeki üstyapıların geleceği açısından kritik maddeler içeriyor.
Muhasebe kayıtları birleştirilemeyecek
Yeni kurallarla birlikte serbest bölgeleri işleten şirketlerin faaliyet alanları net şekilde ayrıldı. Buna göre işletmeciler;
Ana faaliyetleri dışında yürüttükleri işyeri kiralama
Depo işletmeciliği gibi ek faaliyetler için ayrı ruhsat almak zorunda olacak.
Düzenlemenin en dikkat çeken maddelerinden biri ise muhasebe şeffaflığı oldu. Yönetmeliğe göre, işletmecilerin ana faaliyet kayıtları ile ek ruhsat kapsamındaki muhasebe kayıtları kesinlikle birbirine karıştırılamayacak. Her faaliyetin gelir-gider hesabı ayrı tutulacak.
Hazine arazisindeki binalar devlete geçiyor
Yönetmelik, arazisi Hazine’ye ait olan serbest bölgelerdeki yapılar (üstyapılar) için de yeni bir hüküm getirdi.
Buna göre:
İşletmeci şirketlerin daha önce süre uzatımı aldığı,
ancak ana faaliyet ruhsatı dışındaki ruhsatlara bağlı olan binalar,
Ruhsat süresi sona erdiğinde Hazine’ye devredilecek.
Üstelik ruhsat süresinin yeniden uzatılması, bu binaların devlete geçme tarihini ertelemeyecek.
İşletmecilere “kiralama” için yeni şartlar
Hazine’ye geçen ya da geçecek binaların işletmeci şirket tarafından kiralanmaya devam edilebilmesi için yeni ve ağır şartlar getirildi.
Eğer işletmeci, devlete geçecek binayı başkalarına kiralamak amacıyla işletmeye devam etmek isterse;
Arazinin açık alan kirasını devlete ödeyecek
Elde ettiği brüt kira gelirinin en az yüzde 20’sini, hiçbir indirim yapmadan “Özel Hesap”a aktaracak
Binanın tüm bakım ve onarım masraflarını kendisi karşılayacak
Eski ruhsatlar süre sonuna kadar geçerli
Ticaret Bakanlığı, mevcut işletmecilerin mağdur olmaması için geçiş süreci de tanımladı. Buna göre;
Daha önce alınmış süre uzatımları ve ruhsatlar,
mevcut dönemleri bitene kadar geçerli olacak.
Ancak süre dolduğunda yapılacak tüm yeni işlemler, Resmi Gazete’de yayımlanan yeni ve sıkı kurallara göre uygulanacak.
Yeni kurallar bugün başladı
Yeni yönetmelik hükümleri, yayımlandığı gün olan 6 Şubat 2026 itibarıyla resmen yürürlüğe girdi. Yönetmelik, Ticaret Bakanı tarafından yürütülecek.
Yeni düzenlemenin en kritik maddesi:
Brüt kira gelirinin en az %20’si devlete aktarılacak.
Muhasebe kayıtları ayrı tutulacak.
Ruhsat bitince üstyapı Hazine’ye devredilecek.
Resmi Gazete'de yayınlanan yönetmelik şöyle:
YÖNETMELİK | ||
Ticaret Bakanlığından: SERBEST BÖLGELER UYGULAMA YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK MADDE 1- 10/3/1993 tarihli ve 21520 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Serbest Bölgeler Uygulama Yönetmeliğinin 25 inci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir. “İşletici veya B.K.İ.’ler, İşletme veya Kuruluş ve İşletme Sözleşmesi akdedilmesini müteakip işletici veya B.K.İ. faaliyet ruhsatı alır. İşletici veya B.K.İ.’lerin gerçekleştireceği işyeri kiralama ve depo işletmeciliği faaliyetleri işletici veya B.K.İ. faaliyet ruhsatına ek olarak verilecek ruhsatlar altında, işletici veya B.K.İ. faaliyetinin gereği olarak bölgede yürüteceği hizmet faaliyetleri ise işletici veya B.K.İ. faaliyet ruhsatı altında ya da işletici veya B.K.İ. faaliyet ruhsatına ek olarak verilecek ruhsatlar altında yürütülür. İşletici veya B.K.İ. faaliyet ruhsatının muhasebe kayıtları ile ek ruhsatların muhasebe kayıtları hiçbir şekil ve surette birleştirilemez. Ek ruhsatlar, İşletme veya Kuruluş ve İşletme Sözleşmesinde aksi düzenlenmedikçe işletici veya B.K.İ. faaliyet ruhsatının tabi olduğu Özel Hesap yükümlülüklerine tabidir.” MADDE 2- Aynı Yönetmeliğin 27/A maddesinin on dördüncü fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 3- Aynı Yönetmeliğe aşağıdaki geçici madde eklenmiştir. “Geçici Madde 6- 27/A maddesinin yürürlüğe girmesinden önce Bakanlık tarafından yapılan; İşletme veya Kuruluş ve İşletme Sözleşmesi ile işletici veya B.K.İ. faaliyet ruhsatları süre uzatımları ve üstyapı kiralama ile işletici veya B.K.İ. faaliyetinin gereği olarak bölgede yürütülen hizmet faaliyetlerine ilişkin faaliyet ruhsatlarının süre uzatımları, uzatma döneminin sonuna kadar geçerlidir. Bu sürelerin bitmesi ile birlikte yapılacak süre uzatım işlemleri, 27/A maddesi hükümlerine tabidir. Arazisi Hazineye ait serbest bölgelerde; B.K.İ.’nin birinci fıkra kapsamında daha önce süresi uzatılan, B.K.İ. faaliyet ruhsatı haricindeki ruhsatlarına bağlı üstyapılar ruhsat süresi sonunda Hazineye intikal eder. Bu ruhsatların süresinin yeniden uzatılması, üstyapıların Hazineye intikal tarihini uzatmaz. Arazisi Hazineye ait serbest bölgelerde, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten sonra İşletme veya Kuruluş ve İşletme Sözleşmesi süresinin toplamda 49 yıla tamamlanmasına yönelik olarak yapılacak süre uzatımlarıyla sınırlı olmak üzere; B.K.İ.’nin talep etmesi ve talebinin Bakanlık tarafından uygun görülmesi hâlinde, üstyapının bulunduğu açık alan için kullanıcılara uygulanan kira tarifesi üzerinden hesaplanacak açık alan kirasının B.K.İ. tarafından ödenmesi, üstyapının tahakkuk eden brüt kira gelirlerinin herhangi bir indirim veya mahsup yapılmaksızın en az yüzde yirmisinin sözleşme kapsamında Özel Hesaba aktarılması ve üstyapının her türlü bakım onarım ihtiyacının B.K.İ. tarafından karşılanmasına yönelik hükümlere sözleşmede açıkça yer verilmek kaydıyla, B.K.İ.’ye ait ruhsatlara bağlı olup bu ruhsatların süresinin sona ermesi sonucunda Hazineye intikal eden veya edecek üstyapıların diğer kullanıcılara kiralanması amacıyla işletilmesi, süre uzatım dönemini aşmayacak şekilde Bakanlık tarafından uygun görülen tarihe kadar, kuruluş ve işletme sözleşmesi uzatılan B.K.İ.’ye bırakılabilir.” MADDE 4- Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 5- Bu Yönetmelik hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür. |
